Gobiernos regionales acumulan adjudicaciones sin concluir obras

Solo el 20 % de obras por impuestos fue entregado, según informe.

Un reciente informe de ComexPerú revela que los proyectos adjudicados bajo la modalidad Obras por Impuestos (OXI) a nivel de gobiernos regionales suman 5 mil 555 millones de soles desde su creación en 2009, pero apenas una quinta parte se ha traducido en obras concluidas. En 2025, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) incrementó los topes máximos de adjudicación y anunció nuevas medidas para dinamizar el mecanismo, aunque su efectividad dependerá también del fortalecimiento de la capacidad de gestión regional. 

El mecanismo de OXI busca la participación del sector privado en infraestructura pública priorizada, otorgando certificados de inversión que las empresas utilizan para el pago de impuesto a la renta. A través de este modelo, 170 obras han sido adjudicadas a gobiernos regionales: 32 proyectos por 2 mil 374 millones de soles cuentan con convenio suscrito, 37 por mil 127 millones de soles están en ejecución y solo 50 proyectos, equivalentes a mil 045 millones de soles, fueron concluidos.

El Gobierno Regional de Áncash lidera en adjudicaciones con mil 317 millones, seguido de Ica (841 millones) y Arequipa (690 millones). En contraste, regiones como Junín, Callao y San Martín presentan bajos niveles de inversión mediante OXI.

MÁS PROYECTOS EN EDUCACIÓN

El sector Educación concentra la mayoría de proyectos, principalmente en La Libertad, Ica y Loreto, lo que refleja esfuerzos por cerrar brechas sociales. Asimismo, funciones de salud destacan en regiones como Cusco y Áncash. 

Este 2025, los gobiernos regionales cuentan con un tope máximo de capacidad anual (TMCA) de 19 mil 683 millones para OXI, 16 % más que en 2024. El aumento favoreció a 17 departamentos, incluyendo Cusco, Junín y Loreto. A la fecha, se han adjudicado mil 326 millones en nuevos proyectos.

Para impulsar el mecanismo, el MEF lanzó un “shock desregulador”, que incluye la creación de una plataforma para la negociación de certificados de inversión, permitiendo mayor liquidez a las empresas. Además, se plantea flexibilizar plazos en proyectos de saneamiento para atraer más participación privada.

GESTIÓN DEFICIENTE 

Aunque las medidas representan un avance, el reto principal sigue siendo la gestión eficiente por parte de los gobiernos regionales. Acelerar la adjudicación, ejecución y cierre de obras será crucial para transformar los compromisos en infraestructura real que beneficie a millones de ciudadanos.

El mecanismo OXI tiene potencial para acelerar el cierre de brechas sociales, pero su éxito requiere tanto la implementación de reformas como el fortalecimiento de las capacidades regionales para hacer realidad las inversiones comprometidas.

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