Contratos NEC: ¿Una opción de éxito para Arequipa?
Por Iván Frías Lizama, socio de Auditoría de EY. En agosto de 2024, el Ministerio de Economía y Finanzas del Perú firmó un acuerdo con NEC Contracts y el Gobierno del Reino Unido, para la traducción e implementación de l
Por Iván Frías Lizama, socio de Auditoría de EY.
En agosto de 2024, el Ministerio de Economía y Finanzas del Perú firmó un acuerdo con NEC Contracts y el Gobierno del Reino Unido, para la traducción e implementación de los contratos NEC4 en contrataciones de infraestructura pública. Esta nueva colaboración, junto con la nueva ley general de contrataciones públicas, apoyada por el gobierno del Reino Unido, mejorará las condiciones de acceso al mercado para proyectos de infraestructura pública. De hecho, el Perú junto con el Gobierno del Reino Unido y NEC han estado trabajando juntos a través de la iniciativa Gobierno a Gobierno desde 2017.
A la fecha en el Perú se han utilizado contratos de NEC (New Engineering Contract) para ejecutar proyectos de infraestructura pública por un valor de aproximadamente US$9 mil millones, de acuerdo con la embajada británica en Perú. De hecho, podemos resaltar el caso de éxito con los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Lima 2019 (en la versión de tipo de contrato NECF, el cual priorizó el cumplimiento de plazos y permitió que la Contraloría tenga acceso a la supervisión y la fiscalización de las obras).
Así también en el 2020 y 2021, para impulsar el programa de reconstrucción en las regiones afectadas por el fenómeno de El Niño del 2017. Proyecto que involucró a nueve departamentos del país (Lima, Piura, Lambayeque, Tumbes, La Libertad, Ancash, Ica, Huancavelica y Arequipa), por un valor aproximado de S/7,000 millones, bajo la modalidad de NEC3.
Pero ¿qué son los contratos NEC realmente?, ¿podemos implementarlos en otros proyectos en el Perú y en la región Arequipa?
Los contratos NEC fueron creados en Reino Unido en la década del 90 con el propósito de “mejorar todo lo que sabíamos que estaba errado en los contratos de construcción tradicionales con el Estado y (…) colocar solamente aquello que ayudara a las partes a administrar bien su contribución al proyecto”, de acuerdo con los expertos.
La Institución de Ingenieros Civiles del Reino Unido señala que los NEC constituyen “acuerdos integrales que se soportan sobre tres objetivos fundamentales: claridad y simplicidad, flexibilidad y facilidad para su uso con un lenguaje sencillo y estímulos a la buena administración y a la utilización de buenas prácticas”.
Estas características, propias de contratos colaborativos, procuran maximizar los recursos y realizan una equitativa distribución del riesgo y los beneficios del proyecto entre el titular y el contratista. De esta forma se reducen significativamente los reclamos y disputas que, en algunos casos, generan la paralización y hasta el fracaso de algunos proyectos, y causan pérdidas no solamente económicas sino del beneficio que representa para la población la ejecución del proyecto.
Asimismo, los NEC incorporan mecanismos de resolución de disputas que no interrumpen su ejecución, y que acompañan a las partes durante la ejecución del contrato, lo que agiliza la solución de eventuales controversias, así como un conocimiento profundo de éstas por parte de quienes deben resolverlas, lo que no ocurre con la actual Ley de Asociaciones Público-Privadas y la Ley de Contrataciones del Estado, que por naturaleza tienen otra finalidad.
Cabe señalar que el gobierno peruano tiene en cartera más de 70 proyectos de infraestructura que abarcan rubros como transporte, atención médica, educación, instalaciones, agua y saneamiento. Para respaldar su ejecución, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) está adoptando el NEC como contrato de construcción internacional estandarizado.
Los NEC podrán ser modelos novedosos para nosotros, pero con claros ejemplos de éxito, en el mundo y el país, que podríamos replicar en la región. Los NEC plantean una nueva manera de hacer las cosas, por lo que mostrarnos con la apertura necesaria para este mecanismo de inversión es clave.
Con la economía nacional y regional golpeada post pandemia y con una necesidad de inversión en infraestructura pública y de salud muy alta, debemos evaluar estos modelos de contratos como una opción eficiente para impulsar al resto de inversiones y obras que se tienen proyectadas en la Región Arequipa para los siguientes años. Inversiones en infraestructura, salud, educación, agricultura, saneamiento y urbanismo, claves para que Arequipa pueda seguir creciendo y manteniéndose como un punto de atracción de inversiones y de nuevas fuentes de capital que irradien a todos.
Arequipa es una región con grandes oportunidades, pero también con grandes retos que no se deben dejar de lado. Los mismos que son una tarea en conjunto: gobiernos locales y regionales, autoridades, gremios empresariales, entidades privadas y población en general. Una opción más se presenta para impulsar la región y que podría ayudar realmente a reenfocar ciertas tareas pendientes y poder mirar el futuro con otra óptica y potencial beneficio para todos.
Lea también: SBS capacitó a periodistas de Arequipa sobre la informalidad financiera
También te puede interesar
Ver todo →
