Senado otorga facultades legislativas al Gobierno de Keiko Fujimori
La delegación será por 90 días e incluye siete medidas adicionales.
El Pleno del Senado aprobó este miércoles otorgar facultades legislativas al Gobierno de Keiko Fujimori en materia de seguridad ciudadana y prevención de los efectos del fenómeno El Niño. La propuesta obtuvo 35 votos a favor, 18 en contra y seis abstenciones, tras un debate de más de dos horas sobre los alcances de la delegación y las competencias de la Cámara Alta para modificar el texto remitido por la Cámara de Diputados.
La decisión se tomó a partir de un texto sustitutorio elaborado por la Comisión de Constitución del Senado, que incorporó siete facultades adicionales a las 20 contempladas en la propuesta original. El requerimiento del Ejecutivo fue presentado el pasado 28 de agosto y busca habilitar al Gobierno para aprobar medidas legislativas en ambos ámbitos. Durante la sustentación, el presidente de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, Carlos Mesía, sostuvo que el dictamen mantiene las materias planteadas por la Cámara de Diputados y que las modificaciones responden a las atribuciones revisoras del Senado.
SEGURIDAD CIUDADANA
Entre las nuevas facultades incorporadas figura la participación excepcional de las Fuerzas Armadas en la seguridad externa de los establecimientos penitenciarios de mayor peligrosidad, sin asumir las funciones de la autoridad penitenciaria.
También se plantea establecer mecanismos de seguimiento pospenitenciario para condenados por delitos especialmente graves cuando exista un riesgo concreto de reincidencia, así como incorporar criterios para calificar determinadas organizaciones criminales como grupos hostiles durante los estados de emergencia.
Otra medida contempla disposiciones especiales frente a organizaciones criminales que recurren a métodos violentos similares a los empleados por grupos terroristas. Según la sustentación de la comisión, esta propuesta no implica declarar terroristas a dichas organizaciones ni modificar la tipificación del delito de terrorismo, sino habilitar herramientas específicas de investigación y cooperación, bajo límites legales y respeto de las garantías constitucionales.
El paquete incluye, además, ajustes a las reglas de legítima defensa para precisar su aplicación según las circunstancias de cada caso, así como el fortalecimiento del Sistema de Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia. Este último punto busca mejorar la identificación y anticipación de amenazas, sin reemplazar las competencias de investigación criminal de la Policía Nacional ni del Ministerio Público.
FENÓMENO EL NIÑO
En materia de prevención ante el fenómeno El Niño, la séptima facultad adicional busca facilitar la ejecución de proyectos prioritarios de infraestructura. Entre ellos figuran puentes, carreteras, obras de protección contra inundaciones y trabajos para recuperar los servicios de agua y energía.
La propuesta, de acuerdo con lo expuesto por la comisión, no supone eliminar controles ni dejar de proteger el patrimonio cultural y el medio ambiente. La delegación de facultades tendrá una duración de 90 días calendario y estará sujeta al respeto de los derechos constitucionales, las autonomías institucionales, los presupuestos aprobados y los mecanismos de control correspondientes.
DEBATE POR LAS MODIFICACIONES DEL SENADO
La aprobación estuvo precedida por cuestionamientos de las bancadas opositoras, que objetaron la incorporación de nuevas facultades al texto enviado por la Cámara de Diputados. Durante el debate, Mesía rechazó esas críticas y afirmó que la comisión permitió discutir la propuesta, aunque sostuvo que no se presentaron alternativas concretas por parte de los grupos opositores.
La controversia se había manifestado previamente en la Comisión de Constitución, donde se aprobó añadir las siete medidas pese a la resistencia de representantes de Juntos por el Perú, Ahora Nación y Buen Gobierno. La decisión del Pleno respalda el texto sustitutorio y habilita al Ejecutivo a legislar durante el plazo establecido en las materias aprobadas.
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