Invierte.pe ocasiona confusión entre alcaldes de Arequipa

La implementación del nuevo sistema de inversión pública «Invierte.pe» está causando un verdadero dolor de cabeza entre los alcaldes de Arequipa. 

Este nuevo mecanismo que reemplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), se encuentra en proceso de implementación desde diciembre del año pasado. 

El sistema apunta a descentralizar los proyectos de inversión pública y dejar en manos de los gobiernos regionales y locales su programación, formulación y ejecución. Antes, parte de ese trámite lo asumía el Ministerio de Economía, lo que generaba un cuello de botella y la demora en la ejecución de obras. Además, el mecanismo busca reducir en al menos un año, el trámite para lograr la concreción de obras.  

¿SNIP O INVIERTE? 

El Gobierno ha proyectado concluir las directivas para la ejecución de Invierte.pe este mes, por lo cual, en la actualidad se vive una transición en el sistema de inversión pública, es decir, los municipios pueden utilizar ambos mecanismos de forma indistinta.  

Esta situación es lo que ha generado el caos en las autoridades ediles. El desconcierto se expresó semanas atrás, durante el Foro “Nuevas perspectivas de desarrollo para Arequipa con Invierte.pe” desarrollado por la asociación de alcaldes. 

Los burgomaestres evidenciaron que este nuevo mecanismo “ocasiona confusión entre sus funcionarios y ha estancado proyectos”. 

“El sistema no está funcionando”, señaló de forma directa James Casquino, alcalde provincial de Condesuyos. La autoridad edil puso como ejemplo el proyecto para la construcción de un módulo de justicia en su jurisdicción, que ya tiene viabilidad, pero que ha quedado paralizado desde que el Gobierno lanzó Invierte.pe. “Mis funcionarios no saben qué hacer si usar el SNIP o Invierte. Ya vamos a perder un año”, reclamó.  

El director de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Osvaldo Gavagnin Pay, es claro al respecto y sugirió dos cosas puntuales para los burgomaestres con problemas similares a Casquino.

Primero, “no satanizar el SNIP y utilizar el sistema en todos los proyectos que ya hayan pasado el nivel de preinversión y tenga viabilidad para evitar retrasos”. Aconsejó utilizar el sistema Invierte.pe solo para los proyectos que se encuentran a nivel de ideas o para aquellos que aún no han alcanzado viabilidad. 

Segundo, fue directo con los alcaldes y funcionarios ediles. “Cada actor, sector, gobierno regional, alcalde, tiene que hacer su tarea y leer lo que ha salido (sobre normativa de Invierte). Hay una parte que puede tener confusión, pero hay otra que tiene que hacer su tarea y ver qué es lo que cambia y lo que no y en función de eso poder organizarse”, aclaró.

Al respecto, el alcalde de Mariano Melgar y presidente de la asociación de alcaldes, Edwin Martínez, hizo un mea culpa y reconoció que muchos de los burgomaestres “no han mostrado empeño por saber del nuevo sistema”. Una prueba concreta de ello, es que la cita donde se convocó a las 109 autoridades ediles de la región solo encontró eco en cinco burgomaestres y representantes de las comunas. 

ESTANCAMIENTO

Gavagnin advirtió que la confusión sobre el nuevo sistema es general a nivel nacional. Así, la incertidumbre de las autoridades ediles sobre este sistema, sumada a la emergencia por el Niño Costero en el norte, ha generado un estancamiento de proyectos. Al primer trimestre de este año, la ejecución de obras ha reducido en 7% en comparación al mismo lapso de 2016.   

DOS AÑOS 

El funcionario explicó que si bien, las normativas para el nuevo sistema recién se aclararán en el transcurso del año, los resultados de la aplicación de Invierte se verán recién en dos años. 

Ello debido a que a la fecha, hay una cartera vigente de proyectos que deben concluirse y fiscalizarse con la antigua metodología. En la actualidad, la cartera de proyectos a nivel de gobiernos locales del país asciende a cerca de 7000 obras, cuya tramitación en 90% se realiza a través del SNIP.  

“Las ideas que se empiecen a ejecutar con Invierte.pe es un primer ejercicio que ayude a familiarizarte con la metodología. En 2019, cuando ya estén las metodologías implementadas va a ser más simple”, dijo. 

Gavagnin Pay recalcó que para el próximo año, la Región Arequipa contará con un presupuesto de 400 millones de soles para ejecutar obras, por lo que la capacitación de las autoridades es clave.