Rencillas entre alcalde y gobernadora limitan las inversiones privadas

Las evidentes rencillas políticas entre los titulares de la Municipalidad provincial de Arequipa (MPA) y el Gobierno Regional (GRA), han generado un clima de inestabilidad que no ha pasado desapercibido para los inversionistas privados. 

El especialista en Obras por Impuestos (OxI) de EY Perú, Daniel Mori Coloma, junto a representantes de la Cámara de Comercio e Industria de Arequipa (CCIA), reconocieron que Arequipa vive en la actualidad un proceso de desaceleración y estancamiento de inversiones privadas, especialmente relacionadas a OxI y Asociaciones Públicas Privadas (APP). 

Por ejemplo, hasta el año pasado -desde el 2009-, Arequipa ocupó el segundo lugar en el país en inversiones a través de OxI. La inversión bajo este régimen llegó a 477 millones de soles. El primer lugar lo ocupó Piura con 482 millones. Se prevé que este año, probablemente la región mistiana mantenga el sitial y desde el próximo este le sea arrebatado debido a la fuerte inyección de capitales privados en las seis regiones del norte, entre ellas Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Lima, consideradas dentro del Plan de reconstrucción producto del fenómeno El Niño. 

En el caso de Arequipa, la inversión más fuerte bajo este mecanismo de inversión fue el puente Chilina con 264 millones de soles ejecutado por el GRA durante la gestión de Juan Manuel Guillén. El proyecto de gran envergadura ha comprometido fuertemente los techos presupuestales de la Región, que para este año solo cuenta con 77 millones para emprender obras bajo OxI. 

Mori recuerda que precisamente la limitación de presupuesto con el que cuenta el GRA y la mayoría de gobiernos locales, ha influido para la desaceleración de inversión privada mediante OxI. 

No obstante, el especialista señala que hay otro mecanismo para aprovechar este modelo de inversión, los convenios de cooperación interinstitucional, entre gobiernos regionales y locales. 

“Los gobiernos locales deberían buscar el apoyo regional. Desgraciadamente las rencillas políticas son evidentes en todo el Perú, pero acá en Arequipa son fuertes y eso se debería dejar de lado”, explicó. 

“Como inversionista no me gustaría invertir en una obra o región donde hay inestabilidad política (…) La idea para atraer mayor cantidad de inversiones es tener una mayor estabilidad política a nivel local (…) El año pasado, a través de las reuniones en la Cámara de Comercio vimos ello claramente en la postura de los funcionarios. Se ve claramente, con el alcalde hay un grupo de alcaldes y con la Región otros. La diferencia es muy marcada”, agregó.´

Mori refiere que estas posturas se ha concentrado en el sur. Además de Arequipa, otras regiones donde se advierten climas hostiles producto de rivalidades políticas entre gobernadores regionales y alcaldes que pertenecen a distintos partidos son Puno y Cusco. 

MÁS MECANISMOS Y SANCIONES

A este mecanismo para fomentar la inversión pública se suman las APP y los proyectos en activos, una modalidad en el que el gobierno local o regional pone un bien a cambio de una contraprestación del privado. Un ejemplo, claro de ello, lo empieza a ejecutar el GRA a través del proyecto regional de Vivienda que se desarrollará en Yura.  

El experto refirió que estando en año preelectoral para evitar repetir escenarios políticos similares al actual “el candidato al gobierno regional y alcalde provincial debe incluir entre sus propuestas la participación privada y obras por impuestos que a diferencia de la inversión pública permiten la ejecución de las mismas en el primer año de gestión”.

MAL ANTECEDENTE

Recordó que en 2015, luego de las elecciones regionales y municipales las inversiones privadas y públicas cayeron en 50%. Para el 2014, la inyección de capital ascendía a 600 millones de soles, y para inicios del 2015, cuando ingresaron las nuevas gestiones, esta era de apenas 300 millones. Para agosto del mismo año la cifra llegó a los 100 millones. 

Para el 2016, la realidad era mucho más alentadora a nivel nacional. Se observó una inversión de 700 millones de soles en obras para las regiones y para este año, se proyecta llegar a los 1000 millones de soles. Ello debido a que el Gobierno Central ha impuesto nuevas reglas de juego. Así, a través de la nueva ley de obras por impuestos se castiga a los funcionarios públicos e inhabilita entidades estatales que trunquen proyectos dejados por gestiones pasadas. Un cambio que las nuevas autoridades deben considerar.