Reportan altos sobrecostos en obras del Gobierno Regional

Durante el 2017, presidente de comisión de Infraestructura del Consejo Regional, Jacinto Rosas, fiscalizó 28 obras ejecutadas por el Gobierno Regional bajo administración directa. En el 100% halló retrasos, adicionales que en algunos casos llegaron a duplicar el presupuesto original de la obra, además de la ausencia del 60% de supervisores y 25% de residentes de obras. Este año, el consejero tiene en la mira 37 proyectos. A la fecha ha visitado 14. El panorama se repite. Los adicionales en obras bordean los S/. 20 millones. Para Rosas en el GRA hay incompetencia.

Las obras por administración directa ejecutadas por el Gobierno Regional de Arequipa (GRA) generan serios cuestionamientos.

El año pasado, el presidente de la comisión de Infraestructura del Consejo Regional, Jacinto Rosas, visitó en campo 28 de las 56 obras que en ese momento ejecutaba la gestión de la gobernadora Yamila Osorio. El resultado a fin de año fue catastrófico. En el 100% de los proyectos se solicitaron adicionales de obra, es decir más dinero para poder culminarlos. En el 100% se pidieron ampliación de plazos, lo que significa que en todas había retraso. En al menos dos, se detectó paralización de trabajos.

Un caso emblemático se detectó en la ejecución del centro Educativo San Francisco ubicado en el distrito de Characato. La obra culminó con un adicional que llegó al 93% del presupuesto original. En palabras simples, con un sobre costo que por poco iguala al monto inicial del proyecto.

El presupuesto para el mejoramiento del plantel fue de un millón 796 mil 733 de soles. Sin embargo, en el transcurso de la ejecución, se llegaron a solicitar hasta tres adicionales que al final llegaron a sumar un millón 699 mil 171 mil, con lo que la obra terminó costando 3 millones 495 mil.

Otro ejemplo, se aplica para la institución Educativa I.E. 40062 Estación Vítor – Distrito La Joya, que inició en 2015, con un monto de 2 millones 741 mil 979 y para lo cual se pidieron cinco adicionales con lo que el nuevo presupuesto llegó a 4 millones 265 mil 380. En esta obra, además se cambiaron a 5 residentes de obra y 7 supervisores.

Otros casos no menos escandalosos se registraron en la ejecución del Centro de Salud de Ocoña donde el monto original ascendía a 2 millones 875 mil, pero se solicitó un adicional fue de un millón 258 mil soles, entre otras.

Para Rosas, el problema inicia en la mala elaboración de los expedientes técnicos. En ese sentido, la responsabilidad recae, en parte, en los proyectistas, que a su criterio no son los más calificados. El 50% de expedientes se elaboraron por los profesionales de la Región y el resto fueron derivados a privados.

No obstante, la mayor responsabilidad se observaría en la Gerencia de Infraestructura, que “no tendría criterio” para elegir a quienes hacen los expedientes. “Se elige a dedo por parentesco, por amistad”, arremetió.
Rosas, además, en este aspecto revela un dato curioso: la mayoría de funcionarios de estas áreas provienen de Moquegua y Tacna. En la lista, además del actual titular de esta gerencia, Carlos Sanabria, figura el ex gerente de infraestructura, César Ramos, el gerente de Supervisión, Fredy Ñaca, Subgerente de Formulación de Proyectos de Inversión, Elvis Córdova, así como el encargado del área de mantenimiento, Nelson Rosado. “No habría de malo que todos sean moqueguanos, pero hay que preguntarnos si aquí no hay especialistas que hagan un mejor trabajo”, dice el Consejero.

AUSENCIAS
Además, durante las inspecciones se descubrió alta ausencia de los supervisores y residentes de obra, personal contratado por el GRA y cuya función es seguir de cerca el avance correcto de la obra y en los plazos establecidos. El informe de Rosas al culminar el 2017, reveló que el 60% de supervisores no se encontraba cumpliendo funciones al momento de la visita al igual que el 25% de residentes.

“¿Si no hay control de este personal cómo podríamos hacer que las obras inicien, se desarrollen y acaben en el tiempo previsto?”, remarca. Señala que se detectó complicidad entre ambos especialistas para cubrir sus falencias.
EN 2018

El panorama no ha variado para este año. Un balance preliminar a 14 obras en ejecución, realizado a través de visitas en campo entre enero y marzo del 2018, advierten que desde el GRA “no hubo propósito de enmienda”, Refiere Rosas.
La Región, para este año, mantiene en ejecución 36 proyectos, 32 por administración directa y 4 por contrata.

Los adicionales en el presupuesto de las obras visitadas, que incluyen dos por contrata, el tramo II de la Variante y el Puente Arequipa-La Joya llegarían, al momento, al 60 y 70% en relación al presupuesto inicial de las obras. Se estima que el monto bordea los S/. 20 millones en sobre costos.

Solo en el caso del Puente Arequipa- La Joya, Rosas advierte que el adicional bordearía los S/. 16 millones. La razón, un deficiente estudio de suelos ejecutado por un consultor contratado en la gestión anterior. El GRA realizó un nuevo análisis, que pretende corregir los errores detectados, empero ello ha devenido en el retraso de la obra. Este proyecto inició el 27 de octubre del año pasado, estaba presupuestado en S/. 107 millones con un plazo de ejecución de 18 meses. Todo indica que habrá demoras y adicionales.

El caso del tramo II de la Variante es similar. La obra a la fecha, reporta un retraso de casi el 40%. Ello debido a que durante la remoción de tierras, se detectó presencia de aguas subterráneas a solo 4 metros. El estudio de suelos, hecho por un consultor limeño y contratado por la gestión de Osorio, fue mal elaborado. Se calculó que el agua se encontraba a 15 metros. Cuando los trabajos se encontraban en ejecución el recurso inundó parte de la obra. Hay parcial paralización de los trabajos. Mientras que, la próxima semana, la Gerencia de Infraestructura, revelará cuánto costará reparar el error. Osorio adelantó que se harán los esfuerzos para evitar que haya incremento en el costo de la obra (S/. 119 millones) y en el plazo de entrega (15 de agosto). Rosas dice que es casi inminente que este tramo de la principal vía de ingreso a la ciudad costará más.

De forma paralela, se observan otros proyectos con adicionales cuestionables que superan los S/. 3 millones.
Es el caso del mejoramiento del instituto Pedro P. Díaz cuyo sobre costo llega al millón 258 mil soles, el proyecto de agua potable y alcantarillado de Ciudad de Dios con S/. 60 mil, el terminal terrestre de Camaná con un millón 452 mil, el canal el Toro en Cocachacra (Islay) con S/. 556 mil o la Represa Huaytapampa (La Unión) donde se deberá agregar S/. 100 mil más a la obra.

CONSTRUCCIÓN CIVIL
Rosas, refiere que los errores en los expedientes técnicos de los proyectos, siguen pasándole la factura a la Región.
Sin embargo, advierte otro problema. Para él, el régimen laboral para la contratación de personal de construcción civil, que los ampara con el 60% de obreros, también ha contribuido al avance normal de las obras. Cita como ejemplo, la obra del centro recreacional y deportivo de la Asociación

Urbanizadora José Luis Bustamante y Rivero, que visitó la semana pasada y donde se observa un retraso de casi 80% en los trabajos. El presupuesto inicial de la obra que bordea un millón 800 mil soles y que debe ser entregada este mes, ya ostenta un adicional de S/. 154 mil. Una de las razones de este descalabro, es la desidia de los trabajadores.

«Cuanto más retraso hay, la obra encarece. Para que una obra sea competitiva debe cumplirse con los plazos estipulados. En varios casos son los propios trabajadores de construcción civil, que tienen la sartén bajo la mano, los que impiden un normal avance», señala. En ese sentido, pide que el Consejo regional revise este beneficio al gremio constructor. Cabe recordar, que este fue aprobado por el anterior legislativo regional. La propuesta fue presentada por la entonces consejera por Camaná, Yamila Osorio.