Taxistas formales cuestionan ordenanza para entregar nuevos Setare a informales

Ordenanza permite la creación de nuevas empresas de taxi cada una con capacidad de albergar a mil conductores

Por Roy Cobarrubia
La apertura de una nueva puerta para la obtención del Certificado de Operación, Setare, alegró a pocos y disgustó a muchos.

La ordenanza puesta en agenda, y aprobada el 31 de mayo en una sesión de concejo realizada por la tarde, vuelve a poner a la municipalidad en el ojo de la tormenta y al parecer los alejó de los gremios formales, dedicados a este rubro.

Isidro Flores, presidente de la Central regional de empresas y asociaciones de taxis (Creat), cuestiona la aprobación de una norma, según explica, fue modificándose desde el 2017, fecha en la que fue planteada, para finalmente acabar en una reforma con fines políticos y nada técnicos.

Según explicó el líder gremial, la intención de la apertura de la posibilidad de nuevos Setare se trataba de una ampliación de la Resolución Ministerial Nº 888, que permitía, en su momento, la renovación de Setare, por un documento llamado “sustitución vehicular”.

La norma tenía como punto inicial permitir la circulación de vehículos que no cumplían con las características establecidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) por un determinado tiempo, de acuerdo a un cronograma, para que en ese lapso logren obtener un vehículo de acuerdo a lo establecido por el MTC.

“En un inicio, y durante las mesas de trabajo, se planteó que el espíritu de la norma era solo una ampliación de la resolución ministerial 888, para así darles una nueva oportunidad a los taxistas que por algún motivo no lograron registrarse, y ese grupo era de cuatro mil”, señaló Flores.

La nueva propuesta municipal propone ciertos puntos que podrían no solo complicar el actual mercado de trabajo de los taxistas, quienes podrían tener un número mayor de competidores y por ende un margen de ganancia menor. También podría generar un malestar en la ciudad, pues el número de vehículos producto de la inserción de nuevos automóviles tendería a saturar las vías actuales, calificadas como inadecuadas para el actual parque automotor.

En el “Título 1”, de la propuesta de la norma municipal, artículo 4, referido a los plazos se establece: “Solo las unidades vehiculares adquiridas y registradas ante la zona registral Nº XII Sede Arequipa – Sunarp y/o que demuestren sus propietarios la permanencia de dichas unidades de la ciudad de Arequipa hasta el 31 de mayo del 2018, y que reúnan los requisitos técnicos establecidos por las normas vigentes se les otorgará el Certificado de Operación – Setare, por el plazo de cinco años”.

Para Ricardo Medina, miembro de la Comisión de Transporte, la propuesta es una iniciativa que pretende regular el transporte especial de taxis en la ciudad en su totalidad. Según el consejero municipal, registrar o disminuir el gran número de informales en la ciudad permitirá un mayor control de la seguridad y el transporte en la urbe.

“¿Si es que el número de postulantes puede ser mayor?, es un riesgo que hay que correr, un riesgo para obtener la formalización total de taxis en la ciudad”, dijo respecto a la posibilidad que el número de personas con vehículos inscritos hasta el mes pasado y con intenciones, producto de la actual situación económica, de incursionar en el sector taxi puedan crear una nueva empresa y sumar al número de autos actuales en Arequipa.

Porque la nueva ley municipal otorga la posibilidad que se puedan constituir nuevas organizaciones de taxi. en la ciudad existen 230 empresas de taxi que albergan a 12 mil 500 conductores con autos con Setare, ocho mil con régimen extraordinario, es decir, sustitución vehicular. En total, en ambas situaciones, 20 mil 500 circulan hoy en Arequipa.

“La ordenanza es antitécnica y anticoherente porque van a existir demasiadas empresas con código de la municipalidad. Las vías no van a soportar, son pequeñas, a eso hay que sumar las obras que se están ejecutando y que las que seguramente se ejecutarán. Definitivamente en el sector hay un malestar, y esa molestia continuará si la sigue como ahora y como está va a generar un malestar futuro entre el taxista y los usuarios. Hoy, en una calle de 10 carros estacionados, 8 son taxis, con la ordenanza mañana en una calle serán 10 carros, 10 taxis. Por eso creemos que no se justifica la creación de nuevas empresas”, sustentó su malestar Flores.

REQUISITOS
La ordenanza en el artículo N° 6, concerniente a “las nuevas empresas” señala los siguientes requisitos: consignar expresamente en su escritura de constitución que el objeto principal es la prestación de Servicios de Transporte Especial, en la modalidad de taxi. El capital social mínimo, suscrito y pagado, será igual a dos unidades tributarias impositivas vigentes (es decir 8300 soles). Pluralidad de accionistas o socios, siendo un mínimo de dos, sin perjuicio del aporte diferenciado del capital de cada uno de sus miembros y/o cantidad de unidades vehiculares que aporten para la prestación del servicio (de esta manera toda persona natural que tenga un auto inscrito hasta el 31 de mayo de este año o antes de esa fecha podrá asociarse con otra persona bajo el monto señalado y crear una asociación nueva). Acreditar una capacidad transportadora, a través de su flota vehicular no menor de 10 unidades vehiculares, pudiendo ser incrementada hasta un máximo de 1000 unidades vehiculares (el temor del sector formal es el número de empresas nuevas y la posibilidad de que esas organizaciones alberguen a una cantidad de taxis que termine siendo mayor al esperado por la comuna, cuatro mil. Ya que en la contemplación de cada empresa pueden albergar a mil socios o bordear esta cifra). Contar con la gerencia de operaciones y la gerencia de prevención de siniestros. Contar con su Registro Único de Contribuyente (RUC). Contar con su logotipo, inscrito en el registro de marcas y patentes del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – Indecopi ( En relación a este punto, en una última sesión de concejo el regidor provincial Medina, requirió que la comuna sea permeable respecto a la inscripción o creación de los símbolos o letras que identificarán a una empresa, en vista de que el proceso de inscripción o registro ante el Indecopi suele tener una demora mayor a los cinco meses. Se recuerda que la empresa Taxitel en su momento denunció que existían grupos que usaban su logotipo de manera ilegal). Finalmente el pago de derechos para el proceso será del 25% de una Unidad Impositiva Tributaria.

“La propuesta de la municipalidad es inconsistente y contradictoria, cuando nosotros les requerimos más Setare nos dijeron que no, ¿por qué?, porque la ciudad, sus calles, no soportaban más carros, pero ahora quieren dar más Setare a través de la apertura de nuevos códigos para empresas, eso no puede darse. Nosotros requerimos que se habrá el Setare, pero para los compañeros que quedaron fuera por algún motivo o que pertenecen a una empresa ya constituida no para nuevas empresas”, reclamó Flores.

Por otro lado el dirigente señaló que la propuesta tiene aparentemente fines populistas y políticos. “La ordenanza tenía que salir en el 2017 pero se ha demorado demasiado, a estas alturas en época electoral parece que algunos personajes se están aprovechando de la situación para sus fines políticos, por ejemplo Medina y Christian Talavera van a postular para alcaldes y a eso se ha sumado Pedro Quispe, quien quiere que en la ordenanza se incluyan otras cosas y que siga demorando en salir. Yo creo que están aprovechando la coyuntura política para manosear al sector. Por eso, desde el gremio de taxis exigimos a la alcaldesa que ponga mano firme y que prime el principio de autoridad”, reclamó el taxista.

Al respecto el subgerente de Transporte, Dangelo Zúñiga, señaló que el espíritu de la norma es entregar el Setare a quienes están en la actualidad en el servicio de taxi y no a aquellos que deseen incursionar, sin embargo no supo explicar los métodos o filtros que utilizarán para que personas con autos que cumplan con los requisitos indicados anteriormente formen parte del sector taxi, ya que la norma no cuestiona tal punto.

“Por ordenanza no se estuvieron entregando Setare en Arequipa, sin embargo las personas que han comprado unidades vehiculares que sí cumplen con las características técnicas… y más bien es un derecho que ellos tienen que de alguna manera no se les ha venido otorgando y ¿por qué nos hemos inclinado a hacer esto?, pues porque nosotros habíamos indicado que eran aproximadamente 12 mil permisos transitorios y de esos solo vinieron 8 mil, quedando un “hueco”, un margen de cuatro mil, pensando en eso hemos decidido abrir por este lapso y de manera exclusiva a los que prestan servicio”, dijo el gerente provincial de Transporte, Percy Velarde.

De esta manera la pauta tendrá que ser emitida en los siguientes días, y a partir de ello se establecerá un cronograma basado en las placas de los vehículos de los interesados, y las inscripciones y entrega de Setare se realizará en un plazo de 45 días. La ejecución podría darse el próximo mes o en agosto.