Proponen crear el Formape para formalizar la pequeña minería
Evaluaría instrumentos ambientales, autorizaciones y supervisaría la trazabilidad de minerales. MINEM asumirá la conducción del régimen antes de la creación de la entidad.
El Gobierno propone crear el Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (Formape), entidad que asumiría funciones de formalización, supervisión y control de las operaciones mineras a pequeña escala.
La medida forma parte del proyecto de Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE), que busca establecer un nuevo régimen tras el vencimiento del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), previsto para el 31 de diciembre de 2026.
Durante su presentación ante la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados, el ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, explicó que la propuesta pretende simplificar los procedimientos administrativos y diferenciar a los productores que buscan formalizar sus actividades de quienes operan al margen de la ley.
“Queremos darle seguridad jurídica a aquellos mineros que quieren trabajar bien y separarlos del minero ilegal. Hay que identificarlos y combatirlos porque el daño que le están haciendo al país es enorme”, afirmó.
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NUEVO RÉGIMEN DESDE 2027
El proyecto contempla un régimen de consolidación que comenzaría el 1 de enero de 2027 y concluiría el 30 de junio de 2028. Este mecanismo estaría dirigido exclusivamente a los mineros inscritos en el Reinfo, quienes podrían continuar temporalmente sus operaciones si cumplen las condiciones establecidas.
Shinno descartó que la iniciativa represente una nueva ampliación del registro. “El nuevo esquema propuesto tendrá condiciones distintas y no mantendrá la protección penal que les otorga actualmente el Reinfo”, precisó.
La propuesta también contempla contratos de explotación por un periodo mínimo de tres años e incentivos relacionados con las penalidades que afrontan los titulares de concesiones mineras.
FUNCIONES DEL FORMAPE
El nuevo organismo, adscrito al Ministerio de Energía y Minas (Minem), tendría entre sus responsabilidades evaluar instrumentos de gestión ambiental, otorgar acreditaciones y emitir autorizaciones para el inicio o reinicio de actividades mineras.
Asimismo, administraría sistemas de trazabilidad para identificar el origen, transporte, procesamiento y comercialización de minerales. Este control comprendería a titulares de concesiones, acopiadores, transportistas, procesadores y comercializadores.
Los procedimientos administrativos se centralizarían mediante una Casilla Electrónica Única, con el propósito de facilitar los trámites y mejorar el seguimiento de las operaciones.
INCENTIVOS PARA LA FORMALIZACIÓN
La iniciativa también busca promover tecnologías limpias, mejores condiciones de seguridad laboral y prácticas ambientalmente sostenibles entre los pequeños productores.
“Existen fondos de cooperación internacional, sobre todo en la Unión Europea, para poder suministrar estas tecnologías a los pequeños productores mineros”, señaló Shinno.
Además, el proyecto autoriza expresamente al Banco de la Nación a prestar servicios financieros a pequeños mineros y mineros artesanales para facilitar su inclusión económica.
El ministro reconoció que los procesos de formalización aplicados desde 2012 no alcanzaron los resultados esperados, situación que atribuyó a la falta de una estrategia integral entre las instituciones responsables.
La implementación del nuevo régimen y la creación del Formape están sujetas a la aprobación de la propuesta legislativa por parte del Congreso.
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