Revertirán concesiones para formalización de mineros informales

La comisión de Energía y Minas del Congreso de la República evalúa cambios para acelerar el proceso de formalización de los mineros informales.

Uno de los cambios que más ha llamado la atención de la iniciativa, presentada por el congresista de Arequipa, Miguel Román, es implementar el sistema “suelta de área”. Este apunta a revertir las concesiones mineras que están en manos de terceros y que no reportan actividad ni producción.

Para ello, el proyecto de ley, de acuerdo a Román, exigirá que los titulares de las concesiones presenten un plan de trabajo de las mismas para un lapso de dos años, si en ese tiempo estas no cumplen con ese marco, la concesión les será anulada. El parlamentario recordó que en la actualidad el 95% de concesiones o áreas explotadas por mineros artesanales e informales tienen como dueños a otras personas.

La ley de formalización exige como uno de sus seis pasos, que los mineros y estos titulares firmen contratos de explotación para legalizar las actividades de los mismos. En la práctica, este requisito (segundo en orden de exigencia), ha sido la mayor traba para que este grupo logre dejar la informalidad. Los propietarios se resisten a hacerlo.

“La idea es no continuar con concesiones ociosas. No es correcto que haya gente que esté haciendo denuncios de una manera especulativa porque no tienen la intención de trabajar la concesión. En el fondo lo que buscan es especular con ella (la concesión), luego pasa el tiempo y vienen los que realmente la trabajan y a ellos cobran lo que quieren. Encima el año pasado, a través del paquete de decretos legislativos, ahora les han dado un premio y han ampliado el plazo de concesión de 20 a 30 años”, denunció.

En Arequipa, el 96% de yacimientos mineros están en manos de terceros que, en su mayoría, se niegan a establecer contratos con los mineros para la explotación del mismo. La razón, estos reciben hasta el 25% de las regalías del informal. Con la firma de contratos ello se regularía.

En ese sentido, el Estado flexibilizó las exigencias y ahora, el minero puede dejar este paso para el final y avanzar con el resto, en el orden que les acomode. Pese a ello, la firma de contrato se mantiene como el requisito más difícil de concretar.

FORMALIZACIÓN LENTA
En la región Arequipa existen alrededor de 55 mil mineros informales.
De este grupo, a la fecha 800 se han formalizado desde el 2015. Al finalizar este año, la Gerencia Regional de Energía y Minas espera tener más de 1000 mineros laborando formalmente.

La cifra es relativamente baja, pese a ello, a nivel nacional, Arequipa lidera el proceso de formalización. Este debe concluir en 2020, aunque de acuerdo al titular de la gerencia en mención, Miguel Sucapuca, probablemente se requiera más años para formalizar a este grupo.

NUEVO REGISTRO Y PLAZO INDEFINIDO
El Gobierno ha establecido seis pasos para concretar el proceso de formalización. El primero apunta a hacer declaraciones de compromiso ante el Reinfo, un registro que cerró en agosto de 2016 y donde los mineros deben inscribirse para iniciar con su formalización.

En Arequipa, la Gerencia de Energía y Minas ha reportado 11 585 declaraciones de compromiso. Sucapuca refirió que entre 500 a 2000 mineros informales, habrían quedado fuera del registro.

El resto de pasos involucran la presentación del contrato de explotación, certificación de terreno superficial, aprobación del Igafom, expediente técnico y el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA).

Román explicó que, la iniciativa busca abrir un nuevo registro para todos aquellos mineros que quedaron fuera de este o que tienen trámites pendientes, dando mayores facilidades. Refirió que el proyecto busca que la formalización no tenga plazos definidos, por el contrario, dijo que este sea “continuo”, es decir, sin fecha límite.