A 25 días del plaqueo en el centro, ¿qué se logró con esta estrategia?

Norma municipal con contradicciones, interrogantes y vistas de una posible modificación.

El 16 de agosto la Municipalidad Provincial de Arequipa activó la Ordenanza N° 927, norma conocida como la del “plaqueo” que restringe el ingreso de automóviles al Centro Histórico de Arequipa, la macro manzana, por el número final de la placa de rodaje. Hoy se cumplen 25 días de la puesta en marcha de una norma que prometía reducir el número de taxis y ordenar la ciudad, ¿qué ha cambiado?, ¿se alivianó el tráfico vehicular?, ¿conoce la ciudadanía la norma?, ¿el sector ha aceptado la disposición?

Ricardo Lira, gerente provincial de Transporte, cree firmemente que la ordenanza, pese a cierta falencia logística, personal y normativa, ha salido adelante reduciendo, por ahora, en una evaluación a simple vista, el número de automóviles que ingresan a la zona patrimonial.

“Se ha podido observar que hay menos vehículos; no tenemos aún una evaluación del plaqueo, pero estamos trabajando en ello y esperamos que en 30 días cumplidos desde que inició el plaqueo tendremos una información concreta. Pero a nuestra apreciación y no solamente mía, también de los taxistas hay menos unidades que ingresan al Centro Histórico y el flujo de coches es fluido”, dice Lira.

La Gerencia Provincial de Transporte destinó, en una primera etapa, de tres a dos inspectores en los 21 puntos de ingreso a la zona patrimonial. La fiscalización agresiva, de información y de impedimento de ingreso a la ciudad en el que incluso cayó el exalcalde de Yanahuara, Elvis Delgado Bacigalupi, terminó por desinflarse como un globo, pues se dieron cuenta que no es sostenible. Incluso, el alcalde de Arequipa, Omar Candia, quien en los últimos tiempos se ha visto agobiado por proyectos y reclamos de la ciudadanía, dijo que era “imposible tener al personal de transporte, de forma diaria y en diferentes turnos en los puntos de fiscalización”.

“Debemos reconocer que los taxistas han colaborado en este proceso, y poco a poco la gente va tomando conciencia. De acuerdo a estudios desde al año 2017 en hora punta la ciudad resiste una densidad vehicular de 25 mil automóviles y viajes hora dirección que superan los 10 mil coches y si se reducen se va notar la diferencia de un 20 a 25%”, señala Lira.

De acuerdo al gerente la norma generó que los taxistas formales no ingresen a la zona patrimonial si es que la placa de su auto no se lo permite, por temor a una multa. El taxista informal vio casi imposibilitado o consideró un riesgo ingresar a la zona monumental, porque podría generarle costos económicos por no tener Setare al ser intervenidos, 4200 soles y el internamiento.

En lado negativo, se cuenta la fiscalización precaria, insostenible en el tiempo, y una intervención dirigida y focalizada solo al taxista. La falencia, y un total abandono de la Policía de Tránsito que desde que inició la norma solo uno o quizás dos días apoyó a la fiscalización y dejó que la norma no alcance a los conductores de autos privados.

“Preguntamos al gerente, ¿siempre van a dejar que violen las normas? Nosotros consideramos que si la Policía Nacional no participa y solo la municipalidad toma parte, el plaqueo no va a prosperar”, dice el presidente de la Central Regional de Empresas y Asociaciones de Taxis de Arequipa, Isidro Flores Sosa.

La apreciación de Flores es precisa y da en el punto flaco del plaqueo. La ausencia de la Policía de Tránsito generó la presencia de vehículos estacionados en zonas rígidas como calle puente Bolognesi, Álvarez Thomas, Perú, Piérola, Peral, San Francisco, Moral, Siglo XX y una larga lista de calles. La aparente desidia de la policía permitió que los vehículos de carga y descarga, incluidos en la Ordenanza N°927, se estacionen y realicen su labor a cualquier hora del día, incluso que los coches de conductores particulares ingresen al Centro Histórico sin ningún impedimento alguno y sin respetar el plaqueo, ya que los inspectores nada pueden hacer frente a lo anteriormente mencionado.

“En una última reunión con Lira manifestamos nuestras molestias porque muchos particulares ingresan al Centro Histórico sin restricciones, y no es justo que la ley sea para unos y para otros no porque eso sería discriminación, y si nosotros apoyamos estas buenas intenciones y ellos no van a liberar las calles de la ciudad y no van a cumplir su propia norma nosotros dejaremos de apoyar y hacer lo que otros hacen”, dice Flores.

NO HAY COMUNICACIÓN
Otro reclamo del sector taxi es el flojo trabajo de la Subgerencia de Relaciones Públicas que no ha hecho público el plaqueo. Según el dirigente gremial los taxistas conocen la norma porque están comunicados, pero la ciudadanía en general no.

Según dice existe un trabajo apático del área de comunicación municipal que poco o nada ha hecho por hacer conocer la norma municipal y los días de no ingreso a la zona histórica por número de placa. Como propuesta, Flores plantea que se coloquen carteles en los puntos de fiscalización y zonas periféricas, distritos, para informar a la población.

El presidente de la Comisión de Transporte, Willy Jano, señala que el hecho de que el plaqueo aún tenga puntos débiles se debe a que la Policía “los abandonó”.

“La competencia de intervención de los particulares es función de la Policía y las zonas rígidas es función de la Policía, pero no nos apoyan, nos sentimos abandonados, ellos son la autoridad competente y no están haciendo nada. Las calles del Centro Histórico están como cocheras, no respetan las zonas rígidas”, dijo el regidor.

Jano, quien dice no juzgar el trabajo de la Policía, que considera ha tenido un trabajo arduo en el conflicto de Tía María, crítica que la Poltran destine su personal a fiscalizar avenidas y calles que no son un problema.

“Entiendo que estén con lo de Tía María, pero no pueden abandonar la ciudad. A mí me causa indignación que hacen operativos en zonas no conflictivas. Por ejemplo, en Simón Bolívar observé un ‘operativo’ con 40 motos y 40 policías, pero, ¿es Simón Bolívar una zona conflictiva para llevar tal número de policías? Yo creo que no, las fiscalización debe hacerse en lugares en donde hay tráfico”, dijo.

A la resta se suma que la Ordenanza N°927 no se cumple a cabalidad, y requiere aparentemente ser modificada. En el cuadro de infracciones, el “ingreso de vehículos taxis sin pasajeros a las vías del Centro Histórico” tiene una multa del 10% de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) al conductor, es decir un pago de 420 soles.

Efectivamente el gerente de Transporte señala que se dieron cuenta, tras la publicación de la norma que sí, que existían puntos que no podían ser considerados porque no son “muy lógicos”.

“Notamos que era un poco complicado hacer cumplir ese punto, que no era conveniente y prudente porque hay muchos turistas y ciudadanos que llaman un taxi y el taxi tiene que entrar vacío para recogerlos, es un tema de estudio y que más adelante consideraremos en una modificación”, dijo.

La ordenanza es positiva y parece haber iniciado con buen pie, pero aún tiene falencias que deben ser corregidas desde la redacción y consideración de ciertos puntos y criterios. Por ejemplo, ¿qué pasa con los autos particulares o de taxi, que por una emergencia se vean en la necesidad de ingresar al Centro Histórico pese a que su numeración de placa se los impide?, ¿deben o no ser multados?

SANCIONADOS
La comuna ha sancionado hasta la fecha a 180 conductores, vale decir en su totalidad informales. La acción municipal causó que el Sindicato Único de Trabajadores Taxistas de la Región Arequipa (Suttra) representado por Ángel Corrales Laura presente un hábeas corpus ante el Poder Judicial en contra de la ordenanza N°927, señalando a la norma de restringir el libre tránsito. Un problema más que se suma a la lista.

Son 25 días del plaqueo, y en 5 la comuna dará un informe de su efectividad, incluso, señaló el gerente que se medirá la reducción de contaminación ambiental. Por lo pronto la pata floja del plaqueo, la policía, se tratará de solucionar en los próximos días mediante la intervención del CREAT en una reunión con Roy Ugaz Suárez, jefe de la Novena Macro Región Policial, a quién pedirán información de los motivos por el que dejaron de apoyar en el control y fiscalización además de requerirle su apoyo.